百年“煤城”萍乡，曾经由于大自然的馈赠而富甲一方，然而随着煤炭资源逐渐耗竭，这座城市一度陷入煤炭开采留下的后遗症：经济发展乏力、环境污染较严重、地质灾害较频繁，尤其是水资源极度匮乏，成为城市发展“拦路虎”。作为一座有着优秀革命传统的城市，如何转型发展、如何保证人民顺利实现全面小康、如何扭转“全国100个缺水城市之一”带来的发展不利条件，成为主政者最紧迫的问题。 记者采访了解到，自2015年4月成为全国首批16个海绵城市建设试点城市以来，萍乡市克服时间紧、任务重、难度大等不利因素，围绕“建设独具江南特色的海绵城市”总体目标，以规章制度为引领，以模式创新为重点，以项目建设为抓手，全力推进海绵城市试点建设工作。 通过两年来的积极探索，该市已形成较完整的规划体系，找准了整体推进片区治理的方向，初步建成了一批海绵项目。在2016年度住建部、财政部、水利部组织的海绵城市建设年度绩效考评中，该市再次名列全国第一名。
萍乡海绵城市建设亮点工程——萍乡玉湖公园
绿色花园小区
“煤城”变绿城 “独具江南特色的海绵城市”如何建成？ 萍乡市海绵办副主任刘民向记者介绍，萍乡市海绵城市建设是一项复杂而又任务艰巨的系统工程，为使之建设顺利进行，该市一是成立了以市委书记任组长的领导小组，确保机构上有保障；二是编制了海绵城市建设的7个规划和3个标准导则，确保技术上有保障；三是制定了项目管理办法，把海绵城市设计和建设要求纳入“两证一书”等行政审批之中，规定新老城区新建、改建、扩建工程项目必须按海绵城市的标准建设，确保制度上有保障；四是出台了专项资金管理办法，对内统筹整合资金，向上积极争取资金，对外吸引社会资本，采取PPP建设模式，确保资金上有保障；五是积极引导、加大机制创新、政策扶持，营造良好的干事氛围，确保政策上有保障。 在建设思路上，该市变“头痛医头”为“五水共治”；在技术体系上，变“终端治理”为“系统治理”；在项目施工上，变“碎片建设”为“系统打包”；在试点范围上，变“区域试点”为“全域试点”。通过系统化组织项目，突出体现连片效益，将全市海绵项目分为7个项目片区，依托原有“山、水、林、田、湖、城”自然环境格局，通过“上截、中蓄、下排”，因地制宜提出海绵城市技术体系和项目系统化安排，重塑城市水生态系统。 同时，在项目建设上，该市大胆探索，积极尝试，同步推进PPP和设计监理招标，同步推进试点建设协调和监管，同步推进非试点区域项目建设。在同步推进非试点区域项目建设方面：该市一是开展示范项目建设，要求试点区外的县区各选择一个项目按照海绵城市标准，打造示范项目，起到以点带面的推广作用；二是打造海绵特色小镇，通过公开申报评审，选定了安源区五陂镇开展全国首个海绵特色小镇建设；三是推进海绵惠民工程，结合城区小街小巷“白改黑”工程，对部分条件适宜的小街小巷融入海绵元素进行改造提升，改善老百姓畅通出行的“最后一百米”，让海绵城市试点建设的成果真正惠及千家万户。 萍乡海绵城市从试点到示范如何突围？ 据刘民介绍，萍乡市海绵城市试点建设区面积32.98平方公里，海绵项目共计159个项目，计划总投资63亿元。截至2017年7月底，示范区已完工面积19.419平方公里，在建区域面积13.561平方公里，完工项目64个，在建86个、待建9个，完成投资53.64亿元。 刘民详细介绍说，目前，萍乡海绵城市试点建设监测平台已初步建成并投入使用，安装布设4类200余台在线监测设备，进行排水防涝设施数据的实时采集、在线持续监测与预警预报。监测评估显示，试点建设已见成效。下一步，萍乡将举全市之力把试点城市建成示范城市，为海绵城市向健康、纵深发展，提供可推广、可复制的经验。 A、积水点开始消除 该市新城区通过萍水湿地公园、玉湖等重大项目的建设带动，初步形成了田中湖、玉湖和翠湖三个片区的连片效应，排水防涝能力有效增强。老城区经过改造的小区、公园和街道，如金螺峰公园、滨河路、文昌路等地，经受住了多场暴雨的检验，实现了“小雨不积水、大雨不内涝”。监测显示，今年以来，试点区内84个积水点未出现内涝预警，已消除或者明显缓解49个。特别是2017年6月萍乡城区遭遇历史罕见的持续强降雨，万龙湾、五丰河等地却未发生一次内涝。 B、水环境逐渐改善 该市通过小区、道路、公园广场等市政设施海绵改造，加强水环境区域点源、面源的控制，源头削减初见成效。监测结果显示，试点区内各排水分区年径流控制率、SS去除率逐步增大，已建项目的上述监测指标均明显超过设计目标，其中，受益于建设中的田中湖湿地公园，石龙陂排水分区的年径流控制率提高了40个百分点。全市水质采样监测的10个河流断面显示，水质提升明显。 C、老百姓有获得感 一些老旧小区随着海绵化改造的完成，不仅雨涝现象有缓解，小区环境得到改善，品质也大为提升。特别是2017年春节前夕完成海绵改造的玉湖公园广场，惊艳了整个萍城，成为老百姓休闲漫步、亲近自然的绝佳去处。大家逐渐开始了解、认同海绵城市建设，一些原本持观望、怀疑态度的单位和社区，更是主动申请进行海绵化改造，社会参与度大大提升。 记者·手记 萍乡是秋收起义的策源地和主要爆发地，90年后的8月7日，记者随江西省委宣传部组织的纪念秋收起义90周年采访团来到萍乡，开展了为期两天半时间的萍乡纪念行程。 采访团先后参观了萍乡市海绵城市展示馆、秋收起义纪念碑和陈列馆、志愿者服务中心、雷锋文化博物馆、玉湖公园、张家湾军事会议旧址、卢德铭烈士陵园、甘祖昌龚全珍事迹展览馆、列宁学校和莲花一支枪纪念馆。优秀的革命传统，让萍乡这座小城充满了淳朴气息，也让人不由自主地回望初心。 回到现代，深入企业，记者惊讶地发现，萍乡市电力公司的供侧给改革成效显著，江西格科技有限公司的高科技魅力无边，芦溪电瓷电气产业发展如火如荼……一个个案例，让这块拥有光荣与梦想的革命之地焕发出勃勃生机，改革创新的车轮载着这片热土轰然向前。 湘东区下埠镇南竹坡村的新面貌、莲花县万亩荷博园美景一一入目，感人肺腑的红色剧目、老阿姨龚全珍一以贯之的雷锋精神、重温入党誓词、聆听主题党课、组织集中座谈一一入脑入心。一系列变化，一系列学习活动，所到之处，无不让记者亲身感受到，90年来发生在萍乡这片红色土地上的新成果、新变化。记者深受鼓舞和启迪，同时为英雄萍乡翻天覆地的巨变感到欣慰和自豪。（江南都市报） |
